劝你不要再说了。
你这个观点丞相早就跟寡人建议过了，他甚至还具体说了如何操作。
曾经燕国、齐国、楚国这些地方距离咸阳较远，不利于管理。
所以建议寡人分封几个公子，带领一部分精通秦制的人一起过去推行商君之法，编户齐民、镇守地方。
但是寡人却觉得不妥。”
嬴政说完，王绾立马起身表明态度，“君上，就像刚刚这位张先生所言，郡县制并非不好，只是有些地方鞭长莫及，不利于管理，一旦出现造反情况不容易镇压，所以还请君上三思。”
嬴政敷衍的点了点头，让王绾起身，“丞相所言寡人记在心里了。”
接着重新看向了张良，“你的回答不足以惊艳寡人，你的献策也没有解决寡人的问题，你可还要继续？”
张良下意识的学着赵子瑜歪了一下头，“君上稍安勿躁，我并没有说我的献策已经结束。”
嬴政将身体靠在椅背上，双手放松，“你继续。”
张良拱了拱手，“刚刚说的不过是中策而已，我这里还有一个上策，不知道君上可愿再花些时间听一听？”
这时候跟着嬴政做在一边的李信等人已经有怨言了，互相窃窃私语了起来。
言谈间不外乎在说扶苏带过来的人胆大妄为，在君上面前故意顾左右而言其他，卖关子不说，居然还暗戳戳的给丞相上眼药，说王绾提出的建议是中策，而他有更好的上策。
这不就是踩着丞相博眼球吗。
啧啧啧，王绾脸色都不好了。
初出茅庐的无知狂妄小儿。
嬴政不觉得张良卖关子有什么问题，但是前提是这个关子卖完之后他能得到一个两全其美的上上之策。
“你说，寡人听着。”
“不知道君上了不了解，曾经炎帝定都陈地，但是在曲阜又设了一套朝政班子，所以曲阜也成了陪都；
后来黄帝定都轩辕之丘，陪都逐鹿；往后也是如此，夏朝首都阳城，陪都安邑；商朝比之更甚，陪都有北亳、南亳、西亳等。”
嬴政不是个蠢人，在张良提出陪都制度的时候，他就已经知道张良后面要说什么了，“你的意思是让寡人比照前朝，也采纳陪都制度？”
张良点头，“在咸阳难以触及的地方设立陪都，不仅加强了君上对全国的统治，而且陪都的建立也利于周边城市的经济恢复，让大秦更快从战争的阴霾中缓过来。”
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张良说完，嬴政还在思考，倒是王绾先一步提出了自己的疑问，“你说了这么多和郡县制没有区别。
即便是设置陪都，根本上也只是设立了一个行政级别高一些郡县，他在军事、文化、政治上发挥的作用跟诸侯国相比还是有很大的差距。
诸侯国有自主动兵的权利，遇到造反可以立马派兵镇压，但是陪都不一样，即便行政权力再大也需要听从中央调遣。
也许你所说的陪都制度大有可为，那也是建立在大秦完完全全实现大一统的情况下，或许三世、四世之后可以改诸侯国为陪都。
但是以目前的情况，我不认同陪都能有用。
你还年轻，狂妄些很正常，但是年轻人，切莫把狂妄变成自负。”
刚开始王绾说话还是很委婉的，不过说到后面王绾的语气就越来越不客气了。
王绾说完，其他人也点点头，觉得这话说的也对，他们也比较认同，现在看张良怎么反驳。
这时候李斯开口了，“丞相何必如此坚持分封制？
您之前虽然说了周朝分封八百年，但是这八百年里有多少时候是包括在诸侯林立，群雄并起，周王形同虚设之中的？
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