嬴政开口。
“寡人也不卖关子了，今天寡人得到一位人才，说是能解决困扰大秦多日的问题，寡人初次听了之后觉得倒是很新奇，所以请众位过来一同商讨。”
嬴政说完之后就把主场交给了张良。
张良此时还是比较谦和的，“大秦如今已经实现了一统，所以外部威胁已经不足为据，内部矛盾就成了目前大秦急需要处理的问题。
而内部矛盾之中，最为关键的是统一的大秦究竟应该实行何种制度。
言分封制好的认为分封诸侯能达到教化当地百姓，稳定边疆的作用；
言郡县制好的则认为郡县制能将权力集中在中央，更利于大秦统一调备。
所以就有人提出可以分封、郡县共存。
不过良在此基础上则认为可以参考陪都制，在不利于管辖的地方、边境要地等再设立一套政府运转机构，弥补其不足之处。”
说到这里就有人迫不及待问出了之前王绾问过的问题。
张良示意他不要着急，“我所说的陪都制与之前的不相同的一点是，我认为陪都可以由太子坐镇，而且必须由太子坐镇。
陪都要发挥副都作用，尤其是在如今的特殊情况下，只有太子在当地掌握了军政大权之后，才能稳定人心。”
张良的提议不少人是怀疑的，太子坐镇副都这是分权还是割据。
有的人不经意观察起了嬴政的表情，面无表情，暂时看不出来。
不过出于对嬴政的了解，他慎重开口道，“太子是继承人，太子的稳定代表着国家的稳定。
若是在政权交接之时因为太子在外而产生继位之争该如何是好？若是未来君上继位，但是太子还年幼无法坐镇陪都又该如何是好？”
张良答曰，“如今太子已经长成，没有年幼无法坐镇的问题，至于未来，太子并非一定要长期待在陪都。
太子坐镇陪都只是为了特殊时期能有个主心骨而已，至于未来如何当由未来的君上做主了。”
另一个人反驳道，“那你这个太子坐镇陪都不就形同虚设了吗？”
张良解释，“并非形同虚设，只是特殊时期采用特殊办法而已。
等待未来大秦从地理上的统一过渡到了文化、精神上的统一之后，太子也就不在必须坐镇陪都了，到那时候，陪都甚至也会成为一个普通的城市。”
这时候王绾开口了，“按你这意思与老夫所说的分封又有何区别。
陪都拥有了军政大全，与中央有何区别，与曾经的诸侯国又有什么区别？”
张良想了想，觉得区别还是很大的，“撤销诸侯王的土地和待遇比较困难，但是改陪都为普通郡县应当不难。”
王绾一噎，他当时建议君上临时分封的时候也说过，等到大秦三世、四世之后就可以撤藩，这样就不会步上周朝的后尘。
但是他也知道，后世君王要想撤藩必定要有足够强硬的手段。而嬴政也是因为对未来的秦王持怀疑态度才久久不松口的。
而张良所言，如果只是陪都，只是太子坐镇，有诸侯之实，无诸侯之名，也许可行？
王绾不说话了之后，其他人也沉寂了下去，事实上绝大部分官员想的只是不让君上义无反顾的强行推行郡县制就可以了，至于到底是分封郡县并存，还是陪都制，他们都能接受。
至于强*硬说要全面分封的人一开始就被忽略了。
而始终赞成嬴政全面推行郡县制的李斯也认可张良的说法，他和嬴政不愿意部分实行分封，即便知道那样更加稳妥就是担心稍有不慎，分封卷土重来。
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