原本打算以为秦启为河东三交口都部署，李青为代州兼三交驻泊兵马都部署，驻军于并、代两大重镇，在要害之地增设壁垒，建堡寨关隘等体系，以防辽军南下。[2]
可世事无常，辽人撕毁协议，急不可耐南扰。驻地兵将难以支撑，战事吃紧，他必须改变策略，派援兵前往，将辽人打退。
但大宋重文，朝中大半臣子都是主和派，只有少部分武将，坚持主战。就像先帝那样，予西夏“岁赐”，换取和平。
倒不是说这法子全然无功。这是一种有限的经济政治有段。一来西夏缺铜，大宋输出铜钱，西夏大量使用，而后我朝即可通过控制货币，实行经济封锁。二来，也能加强臣属关系。
如此手段，能维持许久和平。
只是祝无执认为，辽军不适用这种策略。
朝堂上吵得不可开交，两天了都没什么结果，祝无执头疼不已，最后决定于镇州设立前线粮仓，征调民夫数万沿滹沱河水路运输粮草，提前调任李青，命其率三万人马，于青州前往战地，又飞书延州钤辖宋业奇，令其带两万人马，奇袭夹击辽军，支援代州。
但这些显然是不够的。
辽人兵强马壮，二十万铁骑骁勇善战。而大宋先祖为了防地方叛乱，设更戍法，造成兵不识将，将不识兵，兵力严重衰退的局面。又因先帝十五年前错误决策导致痛失三州后，大宋的兵将对辽军便心有余悸，畏之如虎。
想要彻底打退他们收复失地，此次战事，他势必御驾亲征，鼓舞士气。
和心腹商议后，祝无执设立监国班子，命幼帝、太皇太后、同平章事以及参知政事，权利交叉处理日常政务、维持运转，互相掣肘。如高级官员任免、军队大规模调动、对外宣战媾和等重大事务，必须快马请示他。
而后赋予御史台、都察院等监察机构更大权力，鼓励其弹劾在京官员不法行为，奏报直达前线行营。命皇城司的察子在京监视，绕过官僚系统，直接通过驿站密奏，汇报京城动态、官员言行，尤其是对监国成员的监视。
枢密院则部分随行，限制枢密使在京调兵权。虎符他留下了一半，调兵需要与掌兵将领的兵符合一。
如此一来，就不用怕他御驾亲征时，朝堂有人作乱。
一项项旨意传达下去，已经到了三月二十一的晌午。
这几日祝无执殚精竭虑，每日只睡一个多时辰，才算是安排好一切。他抽不出空回府，只好让曹颂带话，让温幸妤不要担心，好好歇息养胎。
哪怕政务安排好，他也没有选择休息，回王府后，敲打了一番府中侍卫和仆从，又留下了一队武功高强的亲卫，命他们保护好温幸妤。
踏入枕月院时，已经傍晚，天际红霞晕染。
暮春天气，熏风阵阵。
庭院白釉瓷缸中的水在微风中荡起涟漪，一只莺鸟从桃树间飞出，花瓣被蹭落至水面，同水波一起飘飘荡荡。
祝无执放慢了脚步，望着点亮灯火的屋子，迟迟不敢踏入。
他该怎么给妤娘交代，她会谅解他吗？
婚事推迟，她愿意先只办婚书，愿意生下孩子留下吗？
春风迎面吹来，吹起了他的绛紫官袍。
温幸妤透过半开的轩窗，看到祝无执静静站在庭院桃树下，神情透着几分落寞和不安。
她只觉得自己大抵是看错了。
祝无执这样的人怎么会落寞不安呢？他向来目下无尘，运筹帷幄。
她想了想，还是主动走出屋门，柔声道：“怎么不进来？”
祝无执抬眼，看着廊檐下的温幸妤，张了张嘴，干涩道：“妤娘，对不住。”
“婚事……得延迟一段时日。”
【作者有话说】
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