大敌当前，所有诸侯都表现出了空前的一致。
聯军士气高昂，在他们眼中，西凉军是如今天下唯一的威胁。只要能将其击败，斩下窃国巨盗谢乔之头，天下就将重归一统，而他们，将是匡扶汉室的功臣，名垂青史。
双方列阵对峙。
一场规模空前的大战一触即发。
……
然而，就在这四十万大军斗士昂扬，准备与西凉决一死战之际，一记惊雷，却在帝国的行都，睢阳，毫无征兆地炸响了。
谢均再次走上议閣，这一次，他带来的不是激动人心的檄文，而是一道足以颠覆朝廷根基的决定。
谢均道：“为使政令通达，乾纲独断，以应危局，吾以为，大政众议之制，叠床架屋，议而不决，已不合时宜。自今日起，废除议阁，百官庶政，尽皆上禀天子，还政于君！”
此言一出，整个大殿陷入了一片死寂。
废除议阁？！
还政于君？！
所有人都懵了。
在议阁首席之上，太师谢均的标签没有任何变动，他身上的光环依旧神圣，他【勤政为民】、【鞠躬尽瘁】、【国之柱石】、【真知灼见】、【慧眼独具】、【知人善用】。
但人心，却开始惶惶不安。
圣人，为什么要行独夫之事？一个一心为公的圣贤，为什么要剥夺百官议政的权力，乾纲独断？
这些日子，习惯了共同议政、权力共享的百官，早已将天子视作一个象征性的存在。
太师此举，无异于倒行逆施。
议阁之内，在“圣人”那无法抗拒的绝对光辉之下，第一次，出现了微弱的反对声音。
“太师，天子年幼，此举……是否操之过急？”一位圣人门生诧异。
“太师曾教诲我等，权力归于众人，方能集思广益，避免独断之祸。今日……今日为何……”另一位圣人门生质问。
对于这些质问，谢均通通没有回应。
反对的声音越来越多，尽管仍然微弱，却像是在坚冰上凿开了一道不断蔓延的裂缝。
认知上的巨大矛盾，让许多官吏精神几近崩溃。
一个曾宣扬“天下是天下人的天下”，一个开创了议阁制度，让士大夫共议国是的圣贤，竟然要还政于君。
恐慌开始从行都蔓延。
一些心思活络的官员，已经从这矛盾的举动中嗅到了毁灭的气息。
他们当天下朝后，便立刻回家，悄悄收拾行囊，带着家眷，连夜逃离睢阳这个越来越诡异的政治中心。
睢阳城中，百官出逃，百姓出逃。
对于所有人的出逃，谢均一概不闻不问。
然而，有人逃离，就有人涌入。
在那些遵循古法、将“君君臣臣”奉为圭臬的旧派士大夫和皇室宗亲眼中，圣人此举，无异于浪子回头金不换。
他们原本对这位创立议阁、架空天子的圣人心怀怨怼，认为他动摇了汉室四百年的纲常伦理。
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