没有可以借鉴的治国经验，对陛下、对大秦朝臣来说，都 是一个巨大的难题。*”
始皇帝心中认可。
秦并六国，疆域东至大海，西至陇西，北达河套、辽东。管理如此辽阔且多样的土地，无论是信息传递、物资调运、军队调动都 极其缓慢且成本高 昂。
大秦治理的核心难题在于，地理距离遥远，交通不便，地方势力（六国旧贵族、豪强）潜在威胁大。
如何确保地方官员忠诚并有效执行中央命令？如何防止地方坐大或叛乱？疆域辽阔导致信息传递滞后，中央难以实时了解地方情况，地方也难以及时获得中央指令。行政效率低下。各国货币、度量衡标准不一，严重阻碍经济交流和赋税征收。
商鞅变法后，秦国在关中及新征服地区成功推行了郡县制、军功爵制、严密的户籍和法律制度。这 是秦统一后制度的主要蓝本。
韩非、李斯等人的法家理论提供了中央集权、君主专制、严刑峻法、富国强兵的理论基础，成为秦治国的指导思想。强调法令的统一、吏治的严明、君主的绝对权威。
始皇帝和群臣给出的答案是，废除分封制，推行郡县制。统一文字、度量衡，修建长城和驰道，贯通南北，巩固边疆。
这 些举措确实确实绝妙，不仅奠定 了大一统王朝的治理框架，也对后世 产生了深远影响。
但是......
“但是，法家长于‘取天下’，但在‘守天下’方面存在严重缺陷，过于强调高 压统治和严刑峻法，缺乏弹性 。一个国家，最重要的是用人和敛财。秦统一全 国后，财政拮据，国库空虚，百废待兴。解决这 个问 题的方法有积极和消极两种。陛下恰恰用了最消极的办法，将压力转嫁给黔首，增加对百姓的摊派。名目繁多的苛捐杂税和无休止的摇曳压的黔首喘不过气，黔首挣扎在死亡线上。*
“至于用人，就更不必说了。陛下自己也有感触，不然为何要开辟新的战场。陛下以为，所 谓六国余孽为何如此激烈的反秦，使得陛下东巡镇压？不就是因为陛下斩断了他 们的上升通道吗？陛下也未曾意识到，六国之民，已经是自己治下的百姓了。六国之中，难道全 部都 是忠心旧主之人吗？六国黔首，难道都 是冥顽不灵之人吗？难道没有一个人想要继续往上爬吗？是陛下，将自己的敌人越弄越多。陛下尚且可以弹压，后继之人还能 有陛下的才智和能 力压制吗？
“大秦的速亡，归根结底是过度的赋税徭役和用人不当造成的！士民咸怨啊陛下！”
……
第49章 与嬴政相辩
大秦的灭亡是一个复杂而深刻的历史 议题。可以说 写一本博士论文也 不 为过。
无数人在这 个议题之上贡献出自己的智慧和研究, 最终形成了最精髓的答案——民心。
秦失其鹿，天下共逐之。
林凤至以为始皇帝会动怒，因为她的这 番言论直指其统治根基和身后事, 是对 他毕生功业和智慧的彻底否定，极大触犯了帝王不 可侵犯的尊严。
实际上, 嬴政在林凤至激烈的言辞当中寻找漏洞。
他修长 的手指轻叩案几，头顶的冕旒随着他轻轻歪头的动作而倾斜, 他于垂下的五色玉珠中淡笑：“天下百年割据, 城池毁损、河道淤塞、量衡混乱。朕修驰道通天下, 筑长 城御匈奴，欲凿灵渠运军粮——此非靡费，实乃万世基业之本。若论空虚, 根源在六国。韩魏冶铁之利尽归豪强，楚越盐铜之税不 入府库。朕扫清积弊, 方使财归中央。不 筑长 城，匈奴岁岁掠杀，死者何 止百万？孰轻孰重 ？”
始皇帝并未反驳林凤至所说 的法家在守天下方面存在缺陷这 句话。
自商鞅变法后，法家就成为了大秦的治国基石。法家使秦国从边陲小国崛起成为统一霸主, 嬴政对 法家是有依赖的。
秦法严苛吗？确实严苛。
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