就不怕诸侯作乱、“五霸七雄”再起？
………
李世民原本不觉得羁縻之策有问题。
甚至觉得这样可以在极大程度上减少治理的难度，不会空耗大唐国力。
可当汉武帝说出“封诸侯”时，李世民就感觉到不对劲。
不过他的羁縻之策并非分封诸侯。
【李世民：都督刺史等职虽为世袭，但不同于分封诸侯，大唐可以罢免失职官员。】
【秦念：周天子理论上也可以罢免诸侯。】
【李世民：……】
秦念摇摇头。
羁縻之策与分封制有很多区别，但很多区别都只是名义上的区别。
比如罢免失职官员这一点。
除非是当地叛乱，否则怎么定义“失职”？
指望当地百姓会冒着全族一起死的风险举报首领失职？
唐朝的羁縻之策，说白了就是拉拢当地首领来治理当地民众。
就算有天选之子跑出来举报首领失职，大唐也不可能随意罢免首领。
至于叛乱——
人家都叛乱了，还管你罢不罢免？
【秦念：人家周宣王真处决过诸侯王，至于你……李治，说说你爹罢免过几个当地首领？】
【李治：……】
李世民神情极为凝重。
他知道秦念说话虽然难听，但从来都不是无的放矢，其目的往往是绕过规则指出治国隐患。
秦念如今说羁縻之策有如姬周的分封制，羁縻之策有弊端更是后世皇帝武曌所提出的问题。
这难道是在隐晦地提醒他，大唐也会面临“诸侯作乱”？
不，还不仅仅是诸侯作乱。
李世民突然想到，秦念言贞观年间大唐疆域是汉武帝时期的两倍有余。
他虽同样更易太子，却并未引发巫蛊之乱这等祸事。
可他的声誉排名在秦念眼中，却与汉武帝不分伯仲。
难道羁縻之策引发了大唐巨祸？
【刘彻：嗤，这不还是世袭分封？】
【秦念：说羁縻之策是周朝的分封制都算辱周了。】
【刘彻：？】
【秦念：姬周分封诸侯，要么封姬姓的同宗，要么封华夏的同种，他大唐倒好，封的是当地的异族首领。】
【刘彻：朕无法理解。】
“陛下！羁縻之策不同于分封制，划分十州都督府是为了扶持亲唐势力，用于以夷制夷！”
“其中又有定襄、云中为大唐直接辖管，用以制衡其余八州，这绝非分封之制！”
李靖大破突厥，十余万突厥部众降唐。
为了安置这些人，宰相温彦博与众臣商议出羁縻府州之策。
此刻被秦念讥讽为不如周朝的分封，温彦博当然无法接受，连声辩解。
李世民更愿意相信秦念的判断。
雉奴未出言维护，就足以说明羁縻之策的弊端在雉奴一朝就已经显现。
他寿数也就五十一岁，雉奴十九年后就会继位。
短短几十年就弊大于利，李世民怎么可能愿意再采用此策？
但他还是决定转述温彦博之言，哪怕必然会引发秦念的讥讽。
因为唯有知道羁縻之策究竟有哪些弊端，才能设法避免。
【李世民：朕本欲在漠南设置十州都督府，其中八州为羁縻州，二府为直辖。八州以夷制夷，亦可以相互制衡；二府监管八州，既可镇压叛乱，亦可调动羁縻州府军队平乱。】
看到“欲”字，秦念就知道大唐的羁縻州府制还没有正式施行。
甲方卡在李世民灭突厥成为“天可汗”、又还没有系统性采用
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