却没想到，政策推行不久，就引发了不少乱象。
民间为多分田地，拼命生娃造人，甚至虚报人口，佃户觉得收获大多归公，自己辛劳一年也难有盈余，渐渐滋生了消极怠工的心思。
土地尽数归公，商业失去了赖以发展的根基，也逐年变得乏力。
无奈之下，朝廷只得终止了这道新政，转而推行‘开荒令’。
由官府组织百姓开垦荒地，并明确表明，开荒所得的土地均归私人所有，官府只按规定征收赋税。
这样一来，才重新调动起百姓的干劲，这些年的民田都是如此扩出来的。
“官田的问题姑且先放放，但殿下看，民田真的还有两万亩吗？”温琢蹲下身，指尖按了按苏合香树下的土地，“按图册标注，这片区域分明是民田，如今却栽种了这么多苏合香树。若民田变林田，私有归大户，倒还可以减少赋税，可楼昌随为了应付朝廷，依旧将此处当作民田算，百姓真是苦不堪言。”
说着，他拨开枯叶，寻到了要找的东西，从地里扯出一根枯黄干瘪的稻子。
三尺见方的田地上，竟只孤零零长着这么一棵，却敢在图册上登记为‘粮田’。
温琢捏着那根稻子，语气沉重：“绵州的粮田，早已收缩到岌岌可危的地步，再这样下去，就算没有蝗灾，随着粮田面积的缩减，以及百姓人数的锐增，绵州也必将迎来灭顶之灾。”
于是，从白拓乡回到绵州府，温琢接连颁布了几道命令——
“连日来高价购粮已经奏效，吩咐下去，从今日起，府库收粮价定为二百文一石，若有粮户不愿售卖，也可自行离开绵州，但需缴纳每石一千两的离港税。”
“是！”柳绮迎日日掐着银钱，早就等着今日了。
“还有，百姓也不可干等着朝廷养活。”温琢又转向一旁的通判，“不需他们出海搏命，但需组织青壮开垦荒田，重新扩大民田面积。此事交由各县衙督办，限定期限，每三日核查进度，不可怠慢。”
“下官遵命！” 通判不敢耽搁，匆匆下去拟写公文，传告各乡。
“绵州香会的风格给我变一变，买卖香料是一部分，再加入调香，猜香赛事，平民皆可参加，获胜者可得百两金。另外鼓励各客栈酒家，教坊茶肆以香为题，造些玩趣，谁若能令行客流连忘返，念念不忘，可免一年商税。”
绵州府一众官员跪在下面奋笔疾书，生怕没能领悟总督精神。
温琢抬手示意他们起身：“恰逢元日已近，今年遭了大灾，所以岁首务必给我红红火火的办，烟花爆竹，歌舞巡街，吃酒投壶，宵夜摊食，乃至骰子花船，一切玩物，官府皆不作限制。”
“遵总督大人命！”各地县官们爬起身，纷纷下去部署。
沈徵在旁接话道：“范仲淹的荒政三策。”
温琢点头：“是，乱世用重典，荒年需巧策。”
沈徵笑：“我还有件事想跟老师说。”
温琢侧头看他：“嗯？”
“西洋有个叫马尔萨斯的老兄，曾经说过一段话。一旦人口增长的速度超过了食物供应的速度，就会导致饥荒、战争、疾病这些灾难，迫使人口回落至与资源匹配的水平，这叫作‘马尔萨斯人口陷阱’。”
温琢思索片刻，渐渐露出认同之色：“我虽未听说过这位兄台，但这话确有道理，自古王朝更迭，均是人口泛滥，民不聊生，百姓为求生路，揭竿而起，一场仗接一场仗打下来，人就少了，能吃饱了，新王朝便建立起来，而后休养生息，人口再增，粮食又紧，如此周而复始，循环往复。”
沈徵点头：“所以有一件事，我需要刘康人去做。”
他顿了顿，继续说道：“老师知道，宋代前，本土种植的作物多为粳
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