比如：以工代赈既能解决灾民生计，又能创造公共价值（如修水利、建道路），避免直赈钱粮的单向消耗。
比如：组织灾民参与工程可防止其流散生事，同时通过集体劳动增强社会凝聚力。
还比如：劳动使灾民从“被动受助”转为“主动自救”避免灾后因群体性绝望而选择报复社会/或者形成依赖惯性，造成国家负担。
但是这三种……尤其是前面两种太常见了，想要获得高分，不能往这方面想。她敢笃定，这个考场百分之九十以上的人，都会选择前面两种思路作为核心。
……
陈季明本来已经死猪不怕开水烫，打算三年后再来了，但看到今日份的第一道策题时，默然良久，最后揉了揉自己的眼睛，又摸了摸卷子上的墨字突点，几要喜极而泣。
这题！
这题他会啊！
不就是问以工代赈好在哪里吗？这肯定是好在为国家节省钱粮消耗，且增加水利建设的同时，还能控制灾民流动，不让他们闹事吗！
终于！他也能秒了！
……
陆安思索片刻，把核心定成了：以工代赈，既可以避免灾后群体性绝望，还可以让灾民通过劳动换取报酬，避免“嗟来之食”的屈辱感，唤醒民众的人格尊严。
在这个大核心的基础上，再稍微延伸一下小核心，比如节省钱粮，比如维持社会稳定。
确立好书写方向后，陆安开始了奋笔疾书。
而在遥远的徐州，徐州知州早就在按照陆安指点的这个核心在做事了。
“这陆九思怎么搞那么多麻烦事儿。”
徐州知州和自己的幕僚嘀嘀咕咕：“以工代赈嘛，我也不是不晓得这事，直接让灾民去挖石炭，每日给钱粮不就得了？他怎么还要我们等灾民到了之后，又掏钱给他们洗浴，又换衣服鞋子，还发什么……餐票，让灾民凭票子领钱粮，做这么多麻烦事有意义吗？”
幕僚摇摇头。
他也不懂，但是：“按照对方说的做吧。这陆九思明显是官家面前的红人，咱们不做，就是咱们挨训，做了，万一出了错，那就是陆九思的问题，与咱们无关。”
徐州知州点了点头，把这件事安排了下去。
第80章
张五家走出澡堂的那一刻, 望着蓝天绿树，再望着自己身上整洁的麻衣和搓洗得干干净净的身体，一股奇异的感觉油然而生。
他说不上来这种感觉是什么, 在他的人生里，他是头一次产生了这种感觉。
古怪，陌生，下意识想要抗拒。
他是一个灾民。
但在灾难到来前, 他只是温州海边的一个普通渔民, 早起打渔，腰间归来，打到的鱼送去鱼行，由鱼行统一用比较低的价格购入。
如果只是这样, 倒也能活得下去，只是吃穿方面有所欠缺。但, 渔民加入鱼行就代表着默认接受鱼行的统帅, 成为行户, 而朝廷有需要时, 是可以以低于市场数倍的价格，向行户征收他们的货物。
法律上来讲，行户缴纳免行钱, 就可以不用被征收货物, 可实际操作会是：行户缴纳免行钱的同时, 被官府征收货物。
也许某些地方碰到好官并不会如此，但张五家以前所在的镇子, 镇长便是如此贪得无厌的地方官。
为了不被征收货物, 张五家只能够时不时上门给镇长送礼，点头哈腰求镇长高抬贵手。
这似乎并不是什么痛苦的事, 许多人家都是这么干的。张五家也这么干。
在天灾来临前，
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