“主公。”单全将名册放在她手边的案几上，声音嘶哑，“招募兵员，几无所获。西凉的精壮，皆不愿从军。”
“我料到了。”谢乔淡淡道。
单全看着她，心中的焦躁几乎要喷薄而出：“主公！您料到了？那为何……百姓安于逸乐，畏死怯战！长此以往，人心思定，我们的雄心壮志，岂不成了镜花水月！难道要我们用强征的手段吗？”
“强征？”谢乔轻轻摇了摇头，嘴角勾起一抹意味深长的笑意，那是属于玩家的、洞悉规则的笑。“单全，你搞错了一件
事。他们不是畏死怯战，他们只是在做最符合自己利益的选择。”
他不得不承认，谢乔说的是对的。人之常情，趋利避害。
“所以，问题不在他们，而在我们。”谢乔的眼神亮了起来，闪烁着一种近乎冷酷的理智光芒，“我们给出的价码不够。想要他们心甘情愿地为我们卖命，我们就必须开出一个让他们无法拒绝的、远高于安稳生活的价码。”
“召集户曹、兵曹所有主事官员，一刻钟内，来我帐中议事！”
“主公，”户曹主事刘政，一个年近五十的文官，率先躬身行礼，“人都到齐了，请主公示下。”
帐内所有人精神一凛，齐齐躬身：“请主公吩咐！”
“第一！”谢乔竖起一根白皙的手指，指节分明，仿佛一柄出鞘的利剑，“即刻起，颁布新《军功策》！”
“我不管以前的规矩是什么，从今天起，所有军功，全部量化！战场之上，斩敌一首，无论小兵或是将领，记军功一分！夺敌军旗一面，记五分！率部攻破敌军一寨，记十分！为先锋，攻克一城，记五十分！所有军功，必须由随军司马和同袍十人共同见证，登记造册，录入个人军籍档案，绝不容许丝毫错漏与冒领！”
她的话音刚落，兵曹主事張贺便忍不住上前一步，急切地问道：“主公，这军功有何用处？”
“十分，可兑换良田一亩！五十分，可晋升为伍长，并获赏钱百贯！百分，可晋升为都伯，家族三代免除赋税，并获城中宅邸一处！功勋卓著者，封将拜侯，荫及子孙，绝非虚言！战场，将是所有普通人最公平的晋升阶梯！”
此言一出，满座皆惊。将功劳如此清晰地量化，并且直接与土地、金钱、地位挂钩，这是前所未有的。
不等众人消化，谢乔又竖起了第二根手指。
“第二，颁布新《退伍策》。凡入伍参军者，服役满五年，若不愿继续，□□誉退伍。退伍之时，根据其服役期间的军功，一次性授予田产或商铺，并授予荣誉民身份，终身享受优待。”
这一下，连呼吸声都粗重了许多。这等于给了所有士兵一条完美的后路。他们不是在消耗自己的生命，而是在为自己的后半生积累资本。
“若是在战场上因伤致残，无法再战者，无论功劳大小，一律由官府奉养终身！军医院会为他们医治，荣军院会给他们住所！我西凉，绝不让为我们流过血的英雄，退伍之后再流泪！”
帐内，连呼吸声都變得粗重了许多。如果说第一条点燃的是野心，那么这第二条，则彻底斩断了所有人的后顾之忧。当兵不再是一条不归路，不再是消耗生命的豪赌，而是在为自己的后半生，为自己的家庭，积累一笔谁也夺不走的丰厚资本！
单全紧紧攥着拳，指甲深陷入掌心。他想起了无数在沙场上残疾，最终却只能拖着残躯、沿街乞讨的昔日同袍。一种巨大的酸楚和激动涌上心头，让他虎目泛红。
然而，谢乔的话还没有说完。她竖起了第三根手指，这一次，她的声音變得无比沉重，也无比坚定。
“第三，也是最重要的一点，颁布新《抚恤策》。”
她的目光直视着所有人，一
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