、核算人口增减、征收田赋口赋、摊派徭役力役等民政要务的,是户曹。
掌管着粮仓存储、各类物资调配,确保军粮民食供应无虞,并且要时刻防范损耗、盗窃的,是仓曹。
管理财政收支、货币流通与铸造,乃至盐铁专卖等国家重要经济命脉的,是金曹,有时也因兼管盐铁事务而被称为盐铁曹。
负责缉捕盗贼、审理各类刑事民事案件、维持地方基本治安秩序的,是贼曹,也称决曹,那些处理乡间纠纷的“预备官员”便是在体验此类职责之艰辛。
涉及兵员征募、名册管理、武库日常维护、军事训练后勤保障等行政事务的,则归属兵曹。
其职责与中尉、司马的军事指挥权相互联系,又各有分工,确保军队这部机器能够顺畅运转。
监督市场交易秩序、管理商品物价、打击囤积居奇、征收商税的,是市曹。
那些被油滑商贩几句话绕得晕头转向,差点弄错税额的学子,正是在这个与市井百态紧密接触的部门历练。
负责农田水利设施的规划与建设、土地的丈量与登记造册、推广先进农耕技术与优良种子的,是田曹。
跟着老吏顶着烈日下乡,深一脚浅一脚地丈量土地,一天下来累得腰酸腿软、满身泥泞的年轻人,体验的便是此职的辛劳。
还有专门负责医疗事务、管理医者、应对可能发生的疫病的医曹。
负责礼仪教化、管理郡学的文学曹。
此外,还有诸如负责官方文书信件传递、管理驿站系统的邮驿。
负责官方工程建设、管理工匠的工官。
它们如同无数大小齿轮,共同编织构成了郡国这部庞大机器赖以运转的精密网络。
每
一个曹的顶端,都明确设置了一位主官,被称为“掾”,次官称“史”。如功曹掾阎忠,兵曹史单全。
掾,便如同后世一个部门的总负责人,是该曹所有事务的最终决策者与责任人,直接向郡丞或太守国相汇报。
史是副官,一如太守之于长史。
而在掾和史之下,则配备了若干书佐,他们是掾处理日常事务的左膀右臂,负责具体执行、文书处理和信息传递。
繁杂文书工作,很大一部分便是由这些书佐承担,他们负责起草公文、整理档案、记录考勤,是维持部门运转的中坚力量。
再往下,便是数量更多、层级更低的小吏,他们构成了执行层面的基础。
这些小吏负责跑腿传达、看守库房、引导百姓、执行具体指令,如同庞大机器上的细小齿轮,不可或缺。
谢乔的目光继续下沉,从郡国府的宏大结构,探入支撑着这座大厦的基石——县、乡、亭、里。
这套体系的最底层,同样有着细致的分工。
在县这一级,是郡、国一级的缩小版,官员和职能部门基本能对应。
县往下,是乡,首先是三老,这个职位并非由官府直接任命,而是推举当地年高德劭、为乡人所敬重者担任。
其核心职责在于掌管教化,维系地方风俗,调解民间纠纷,更像是半官方的道德领袖和仲裁者。
这是利用乡土社会自身的权威来辅助治理,成本低,效果或许还不错,当然前提是选对了人。
然后是啬夫,主管着一乡的诉讼审理和赋税征收,相当于集基层法官与税务官于一身。
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